Texto de Juan Carlos Garzón Vergara
Análise da Fundação Ideas for Peace (FIP) sobre quem são os que acompanham o ex-negociador do acordo de paz, qual o futuro da “nova” guerrilha, que dissidência pode se unir a eles e qual é a viabilidade da aliança com o ELN.
Fundação Diretor de Ideias para a Paz (FIP)
O ex-negociador das FARC em Havana, “Iván Márquez”, acompanhado por ‘Jesús Santrich’, ‘El Paisa’, ‘Aldinever Morantes’, ‘Romaña’ e outros líderes que se afastaram do Acordo de Paz, anunciou através de um vídeo, o surgimento de uma “nova guerrilha … para lutar pela paz traída”.
Versão “nova” do Farc, que futuro você tem?
Divisão interior. O líder do partido político das Farc, Rodrigo Londoño, reafirmou o compromisso da comunidade de continuar no processo de reintegração e construção da paz. A esse respeito, ele observou que mais de 90% dos ex-combatentes permanecem no processo e que são claros que o retorno às armas não é uma alternativa para a construção do país. Victoria Sandino, senadora da Força Alternativa Revolucionária Comum, disse que as razões ‘Iván Márquez’ na declaração são “justas”, mas que a guerra não é a maneira de processá-las.
A recomposição enfrenta vários obstáculos, entre os quais grupos dissidentes dispersos, em alguns casos com mais interesses econômicos do que políticos (embora não sejam exclusivos) e com um poder militar muito menor do que o que tinham antes da desmobilização. No entanto, em algumas áreas, eles estão em processo de fortalecimento. A Força Pública estima que 2.300 pessoas fazem parte dos dissidentes, incluindo redes urbanas.
O papel da gerência intermediária é fundamental. Recompor a estrutura de comando antiga do Farc não é uma tarefa fácil. Os gerentes de nível médio ganharam autonomia e não têm incentivos para subordinar. Eles adquiriram liderança e estabilidade em vários territórios que dificilmente serão redimidos. No entanto, a posição crítica em relação à reintegração, violações e incerteza jurídica gera pontos de encontro em termos políticos.
Os custos de ter um alto perfil. Existem dissidentes que alcançaram uma relativa estabilização contra os golpes da Força Pública; Ter um perfil discreto os impedia de serem submetidos à ofensiva militar do Estado (como a frente Oliver Sinisterra), um status que estaria em risco se eles estivessem subordinados a uma estrutura maior.
Ainda não há comando unificado. Enquanto comandantes como ‘Gentil Duarte’ tentaram se reagrupar desde antes da assinatura do acordo de paz, as grandes diferenças entre as facções, a dinâmica relacionada a outros grupos armados – disputas, pactos ou alianças -, bem como a Diferentes motivações e perfis de dissidentes dificultaram a unificação.
Existe o risco de que facções menores ou muito enfraquecidas se juntem à aliança ‘Márquez’ para ganhar força em suas áreas de influência ou até usar o nome das Farc a seu favor.
É difícil determinar o futuro dessa aliança. Há tantas expressões regionais da dinâmica do conflito e tanta especulação em torno de áreas onde os grupos armados conseguiram operar com um perfil baixo, que é rápido determinar o futuro dessa nova aliança.
Muito dependerá da resposta do Estado. Isso tem a ver com o fortalecimento do processo de restabelecimento dos ex-combatentes das Farc, a capacidade de dissuasão e interrupção para impedir o fortalecimento militar daqueles que se juntam a essa nova aliança e a proteção dos líderes e comunidades sociais.
Que desacordos poderiam entrar na aliança?
As frentes dissidentes com maior probabilidade de aliança são:
- a) Aqueles que antes do pronunciamento de ‘Márquez’ haviam atingido um nível de coordenação sob o comando de ‘Gentil Duarte’ (como 1 e 7).
- b) Aqueles que foram influenciados pela liderança de ‘El Paisa’, ‘Márquez’ e ‘Santrich’
- c) Pequenas estruturas que preservam a linha das Farc e buscam apoio econômico e militar, como:
Dissidência da frente 1: Guaviare, Vaupés
Dissidência da frente 7: Sur de Meta, Caquetá
Dissidência da frente 62 (Antigo grupo de “Cadetes”): Caquetá
Dissidência da frente 10 (para ganhar força): Arauca
Dissidência da frente 6 (há informações de emissários da frente que já estavam em contato com essa estrutura): norte de Cauca, sul de Valle del Cauca
Dissidência da frente 18 (interesse político): Antioquia (Ituango)
Dissidência sem articulação clara
Existem algumas frentes dissidentes das FARC cujo perfil (mais inclinado a economias ilegais, menos políticas) seria difícil de atrair para essa proposta de “nova guerrilha”. Algumas fontes indicam que ‘Gentil Duarte’ tentou incorporar esses e outros dissidentes sem obter resultados. As disputas também dificultam a articulação, por exemplo, em Nariño. O confronto entre a frente Oliver Sinisterra (FOS) e a United Pacific Guerrillas (GUP) dificulta o estabelecimento de uma aliança.
Dissidência da frente 36: norte de Antioquia
Oliver Sinisterra Frente: Nariñense Pacific
Guerrilhas da Unidade do Pacífico: Nariñense Pacific
Dissidência da frente 48: Putumayo
Dissidência da frente de Carlos Patiño: sul de Cauca
Dissidência da frente 33: Catatumbo
Dissidentes do Pacífico de Caucano: Pacific, Cauca
É importante ter em mente que, embora a área de influência seja indicada aqui, nem todos os dissidentes têm a mesma capacidade militar. Existem grupos que têm influência departamental e outros mais focados.
Chamada para parceria com ELN
É difícil especificar uma aliança com o ELN em nível nacional, embora não deva ser descartada em alguns territórios. A falta de coordenação entre os blocos, evidente desde o fracassado processo de negociação e exacerbada pela permanência do COCE em Cuba, levanta questões sobre o nível de coesão do ELN.
Até agora, nenhuma das facções dissidentes em todo o país tem acordos firmes com o ELN. No entanto, existem diferentes tipos de relacionamento entre os dois grupos armados. Primeiro, existem alguns pactos de não agressão sob os quais eles dividiram o território para evitar disputas sobre renda ilegal, como em Vichada. Segundo, existem alianças entre os dissidentes de ELN e das FARC para enfrentar o Clã do Golfo, como no Baixo Cauca de Antioquia e enfrentar a frente de Oliver Sinisterra, como em Nariño. Por outro lado, em algumas regiões, ELN e dissidentes lidam com uma relação de convivência para o controle do território.
Existem subestruturas do ELN com perfil político que coexistem com mais discordâncias criminais (como em Nariño), um cenário que dificultaria a articulação.
A reação – por enquanto – do ELN, favorece ‘Márquez’. Em sua conta no Twitter, o comandante Uriel, da frente de guerra ocidental Omar Gómez, que opera em Chocó, recebeu com satisfação o pronunciamento de ‘Márquez’, ‘Santrich’ e ‘El Paisa’ por reintegração da resistência armada. Uriel considerou que o “lado popular” está aberto para aqueles que querem contribuir.
O ELN se fortaleceu em alguns de seus centros históricos e tentou expandir sua influência para áreas onde o havia perdido e onde o desarmamento das Farc gerou uma mudança na regulamentação. A ruptura do processo com esta guerrilha fortaleceu a chamada “linha dura”, que reluta em sair negociada e comanda as frentes com maior poder e força. A maior participação e controle de diferentes economias ilegais gera incentivos para privilegiar a resistência armada, estabelecendo-se como o centro de gravidade de suas ações. Isso poderia abrir um espaço comum com a versão “nova” das Farc.
(Texto de Juan Carlos Garzón Vergara foi publicado originalmente no Novo Século, da Colômbia)