As florestas tropicais do mundo desempenham um papel vital: armazenam dióxido de carbono, um dos grandes vilões do aquecimento global, e abrigam uma enorme quantidade de espécies — quando estão intactas. Por isso, é de interesse de todos os países que elas fiquem de pé.
Em 2021, na Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, em Glasgow, mais de 140 países se comprometeram a deter o desmatamento global até o fim da década. Mas, cinco anos depois, a derrubada das florestas continua.
Somente em 2024, foram perdidos mais de 8 milhões de hectares de florestas — uma área 30 vezes maior que Luxemburgo. Desde 1990, quase 490 milhões de hectares de florestas foram destruídos.
Mais recentemente, a tendência se inverteu. O desmatamento na Amazônia brasileira caiu 41% entre agosto de 2025 e agosto de 2026, atingindo o menor índice desde o início dos registros.
Para garantir uma proteção duradoura, o Fundo Florestas Tropicais para Sempre, conhecido pela sigla em inglês TFFF, foi lançado no ano passado no Brasil pelo presidente Lula, durante a conferência climática COP30, em Belém.
Para que entre em vigor, porém, o fundo precisa conseguir reunir 10 bilhões de dólares (R$ 559 bilhões) até o final do mês que vem. Até agora, há promessas de 80% desse valor.
Lucrando com a proteção
Como as florestas tropicais são muito importantes para o mundo inteiro, a ideia por trás do fundo é destinar recursos aos países onde elas estão localizadas, ajudando-os a preservar e proteger esses ecossistemas.
Até agora, esses países têm obtido mais lucro com o desmatamento — por exemplo, com a extração de recursos naturais em áreas de floresta tropical ou com o uso dessas terras para atividades agropecuárias — do que com a sua preservação.
A ideia é que isso mude. A partir de 2027, espera-se que o TFFF gere os recursos necessários à conservação das florestas tropicais, em parte por meio de contribuições de vários países. Até o fim deste ano, o fundo deverá receber um total de 10 bilhões de dólares (aproximadamente R$ 55,9 bilhões) em recursos governamentais, principalmente na forma de empréstimos com juros baixos.
Além disso, o TFFF deverá emitir títulos para investidores privados, como bancos ou empresas de investimento, a fim de captar recursos adicionais — inicialmente, cerca de 40 bilhões de dólares (aproximadamente R$ 225,6 bilhões).
No futuro, o plano é que os governos contribuam com um total de 25 bilhões de dólares (R$ 140 bilhões) e os investidores privados, com 100 bilhões de dólares (R$ 559 bilhões). O fundo investirá esse dinheiro nos mercados financeiros internacionais com o objetivo de gerar lucros.
Os investidores privados que comprarem títulos do TFFF poderão receber cerca de 5% de juros ao ano por título, explica Felix Finkbeiner, fundador da organização ambiental alemã Plant-for-the-Planet, na qual é responsável pela conservação florestal e pela defesa dessa causa.
“O capital dos investidores privados está muito bem protegido”, afirma Finkbeiner, acrescentando que eventuais perdas do TFFF nos mercados de capitais — por exemplo, se o preço de seus títulos cair — seriam cobertas por recursos governamentais.
Caboclinho-do-pantanal é uma espécie que pode desaparecer da nossa fauna/Márcio Reppening/MMA
Milhões em financiamento — mas apenas para ecossistemas intactos
Cerca de 2,7% dos lucros do TFFF seriam destinados aos países com florestas tropicais.
Para cada hectare de floresta que for preservado em vez de derrubado, esses países receberão 4 dólares por ano. Pelo menos 20% desses recursos deverão ser destinados aos povos indígenas e às comunidades locais.
Segundo cálculos do site TFFF Watch, uma plataforma independente de monitoramento dos investimentos criada pela organização de Finkbeiner, a República Democrática do Congo, por exemplo, receberia cerca de 333 milhões de dólares pela área de floresta que possuía em 2024, de acordo com esse sistema.
Finkbeiner explica que os repasses serão feitos apenas para ecossistemas intactos, e não para plantações destinadas à produção de madeira. As áreas florestais e seu estado de conservação seriam mapeados e avaliados por imagens de satélite. Embora às vezes seja difícil identificar essas plantações com precisão nas imagens, ele garante que a tecnologia melhorou significativamente na última década.
Isso quer dizer que qualquer ONG ou entidade externa com acesso aos dados de satélite pode verificar as condições da região, proporcionando uma fiscalização adicional. Se áreas florestais forem desmatadas ou degradadas, haverá descontos no valor total.
Outra salvaguarda: se os países não utilizarem os recursos do TFFF para conservar as florestas tropicais, seus pagamentos poderão ser suspensos nos anos seguintes.
Sempre que possível, o TFFF deverá investir em títulos públicos emitidos por países emergentes e em desenvolvimento. Acima de tudo, a proposta é evitar investimentos em projetos prejudiciais ao clima — como os ligados ao petróleo, ao gás ou ao carvão.
Governos mudam, conservação segue
A proposta do TFFF tem recebido amplo apoio de organizações ambientais, também por proporcionar aos países do Sul Global uma autonomia significativamente maior do que as formas tradicionais de financiamento ao desenvolvimento.
“Por exemplo, se o governo de Gana quiser proteger sua floresta tropical hoje, geralmente pede assistência financeira ao Banco Mundial — e então o Banco Mundial, em Washington, decide se Gana pode fazer isso”, explica Finkbeiner.
Ao mesmo tempo, o TFFF também está protegido contra a retirada de recursos por países doadores, por exemplo, em caso de mudança de governo. Uma vez feita a contribuição, o dinheiro permanece no fundo por 40 anos antes de ser devolvido.
A continuidade da proteção também funciona como incentivo para os países que recebem recursos do fundo. “Quando um novo governo chegar ao poder querendo reduzir um pouco a proteção climática, perceberá: receberemos mais dinheiro se protegermos a floresta tropical”, afirma Finkbeiner.
Mas o fundo pode estar ameaçado
No entanto, para que o fundo de proteção às florestas tropicais realmente comece a funcionar, será necessário reunir 10 bilhões de dólares em capital inicial até o fim de 2026. Até agora, os compromissos confirmados de países, ONGs e fundações somam 7,9 bilhões de dólares.
Oito países manifestaram disposição para contribuir, entre eles Brasil, Indonésia, França, Reino Unido, Países Baixos e Luxemburgo.
Com uma promessa de bilhões de dólares, a Noruega é o maior doador em potencial. No entanto, o governo em Oslo só está disposto a cumprir seu compromisso se o montante total acordado estiver garantido até o fim do ano.
“Esse prazo não é imutável, mas, caso contrário, o governo norueguês terá muita dificuldade para conseguir a aprovação do Parlamento”, destaca Finkbeiner.
O compromisso da Alemanha também ainda precisa ser aprovado pelo Parlamento. O governo alemão afirmou que destinaria cerca de 1 bilhão de euros ao TFFF a partir de 2027, com os repasses distribuídos ao longo de dez anos.
Outros países também estão considerando investir no TFFF, entre eles Canadá, China, Coreia do Sul e Emirados Árabes Unidos.
Organizações filantrópicas prometeram até agora 88 milhões de dólares ao fundo, incluindo 73 milhões de dólares anunciados nesta semana durante a conferência climática COP31, em Antália, na Turquia. Finkbeiner continua otimista.
“Promessas como essas sempre chegam na última hora”, diz confiante. “Estou muito otimista de que conseguiremos mais compromissos durante a COP — e ao longo de dezembro — e de que, assim, atingiremos esses 10 bilhões de dólares”.
(Jeannette Cwienk trabalha na Agência DW)
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